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给燃油消费税方案算个细账

时间:2018-10-30 17:25:45

给燃油消费税方案算个细账

    【IT168 信息化】    在酝酿14年之后,国内燃油税方案终于粉墨登场了。之所以说“粉墨&rdqu邢台市癫痫病专业医院在哪o;,是因为此次出台的并非一次到位的燃油税方案,而是《成品油价税费改革方案(征求小儿癫痫病的发病原因有哪些意见稿)》。名称已经显示,该方案是一个多方妥协之后的折衷产物。    这个方案到底有哪些内容?对市场将会有多大影响?未来可能会如何变化?    市场很关注的应该是税额安排。方案提出:汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其他成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税实行价内征收,单位税额提高后,现行汽、柴油价格水平不提高。换句话说,消费者在现有油价基础上,暂时不再多掏钱。    在不提高油价的前提下,这相当于*从成品油生产商(中石油和中石化)那里拿走了消费税。这一块有多少钱呢?安邦研究团队的匡算显示,以2007年国内成品油消费量为基数,汽油消费税相当于608亿元人民币,而柴油消费税相当于1014亿元,两者合计为1622亿元。    表面看来,中石油、中石化将因成品油消费税“损失”1600多亿元,但实际没那么多。一是现在国际油价大跌,国内油价本来应该下调,但开征消费税之后,国内油价不降,相当于变相给两大巨头补贴。二是此次方案规定,“国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨”,由于国内陆上原油开采成本与国际油价相差很大(没有资源税和资产收购成本),这也相当于给了两大巨头一定补贴。因此,短期内石油巨头会有些损失,但*没损失。    在养路费取消问题上,此次消费税方案实际上埋下了“伏笔”。方案提出取消公路养路费、公路运输管理费等六项收费,但提出“逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费”。所谓“逐步”,可以理解为&l治疗癫痫病的方法dquo;慢慢来”,这实际上为保留地方政府的公路收费权力提供了“过渡期”,地方政府越强硬,过渡期就可能越长。因此,我们估计,在成品油消费税推出后,在不短时间内国内可能出现“税+费”的增收格局。更何况,“被取消的已审批的政府还贷二级公路收费”还将得到消费税的补贴!    未来这一政策将会如何发展?我们认为,既然这是一个折衷式的政策,今后就存在继续变化的可能。此次政府以不涨价、国企让利和从量征收的方式,把成品油消费税改革推上了轨道,这只是燃油税系列改革的关键*一步。未来完全存在继续深化改革的可能,比如将征收方式由从量征收改为从价征收,但那时的改革只是方式调整,将没有现在首次推出这样大的难度。    此外,不能不提的是,燃油税政策主要是利益集团之间的博弈,其决策过程与普通老百姓的关系根本不大。比如此次出台的“征求意见稿”,留给老百姓征求意见的保定市母猪疯医院哪家时间只有7天,这也就是政府弄好方案之后的一次公示,一步要走的流程,并不是真想让老百姓提什么意见和建议。为什么这样说?因为在方案很后明明白白写着:“成品油价税费改革方案自2009年1月1日起实施。”政府内部争议了14年的东西,能指望老百姓在7天之内来加以修订吗?说白了,老百姓还是在公共政策的决策流程之外。因此,那些期望太高的人很好降低预期,别惦记着要这点尊严了。    很终分析结论(Final Analysis Conclusion):    燃油税的“变体”已经出台,剩下的就是市场如何去适应了。我们坚信,这只是燃油税改革的*一步,在折衷之下,燃油税费改革踏上轨道之后,还将有后续的大力度改革。在大政府环境下,消费者可以期望的是,政府做主时,能够更多考虑普遍消费者的承受力,在利益集团之间能做出更好的平衡。 

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