各地再生育政策拟趋于统一 保证各地政策的稳定性

昨日，*卫计委法制司司长张春生透露，对于两孩之外的再生育政策，各地将修订计生条例来进行调整。总体来看，希望在再婚家庭，在病残儿家庭，特定人群、特殊地区的再生育规定方面，省与省之间不要出现太大的差异。

此次人口与计生法修正案规定中，新增规定：夫妻双方户籍所在地省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

张春生介绍，关于再生育情形，此前各地的条例都有规定，地区之间有一定的不同，有一定差异。概括起来大概有八至九种类型，各地的情况比较复杂。

举例说，按照各地现行计生条例，北京在关于再婚家庭生育子女的问题上规定较严格，只有当再婚夫妻双方只有一个子女时，才能获准再生育一个孩子;而广东规定较为宽松，包括一方有两个子女，另一方未生育;双方各有一个子女，但都随前配偶，新组合家庭无子女;或者是双方各有一个子女，新组合家庭子女不能成长为正常劳动力的，这三种情况都可再生育一个孩子。

因此，若按有利于当事人的原则适用，一个北京人和一个广东人再婚组合家庭后，就应该可以按照更宽松、更有利于这对夫妻的政策来选择是否再生育。

事实上，再婚家庭再生育子女的问题曾引起不少关注，一些再婚家庭认为由于没有属于彼此共同的孩子，造成家庭关系的不稳定。昨日发布会上，有记者问，为什么不在全国层面制定统一的相关规定?

张春生介绍，这次在修订人口与计生法过程中，曾经考虑把再生育情形统一起来，在这部法当中一并予以表述。在征求地方意见后，大家认为各地条例在先，各地再生育管理条例已实施多年，为了保证各地政策的连续性和稳定性，各地方认为*很难做出非常详尽的规定，特别是在人口与计生法中做出统一的规定。